Nel dicembre 1991, il Consiglio dei supervisori della contea di Los Angeles ha nominato James C. Kolts per condurre una revisione delle politiche, delle pratiche e delle procedure del dipartimento dello sceriffo della contea di Los Angeles, compreso il reclutamento, la formazione, le prestazioni lavorative e la valutazione, la tenuta dei registri e le pratiche di gestione, in relazione alle accuse di uso eccessivo della forza, alla sensibilità comunitaria dei deputati e alla procedura di reclamo dei cittadini del Dipartimento. Nel 1991, lo sceriffo Block ha avviato il suo progetto Core Values. Parte del compito di questo rapporto era valutare questi sforzi interni per determinare se il Dipartimento ha compiuto progressi adeguati nell’affrontare l’uso eccessivo della forza e le sue cause. Il giudice Kolts e il suo staff hanno formulato una serie di raccomandazioni riguardanti ciascuna questione studiata dallo staff. Sono state formulate altre sette raccomandazioni principali.
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